Модератором конференции выступил Фёдор Попов, член Общественной палаты Тюменской области, генеральный директор АНО «НИИ БЖД».
На конференции рассматривались следующие темы:
- Особенности финансирования в 2024 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний за счёт Социального фонда России,
- Разработка ЕТН (единых типовых норм) выдачи спецодежды с учётом особенностей производства и наличия вредных условий труда на рабочих местах.
Спикеры актуализировали важную информацию о состоянии охраны труда в Тюменской области. Открывая конференцию, начальник Управления трудовых отношений Департамента труда и занятости населения Тюменской области Ирина Ведрова отметила, что вопрос сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, как и прежде, является приоритетным направлением работы правительства Тюменской области. Также она отметила тенденцию снижения производственного травматизма в регионе.
«В Тюменской области реализация государственной политики в сфере управления охраной труда основана на принципах программно-целевого метода. Ежегодно реализуется более 50 мероприятий, направленных на комплексное решение вопросов по улучшению условий охраны труда и здоровье работающих граждан», - рассказала Ирина Ведрова.
Затем модератор предоставил слово Наталье Дементьевой, начальнику отдела ФСС по Тюменской области. Она рассказала об особенностях финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2024 году. Спикер отметила, что в 2023 году в соответствии с правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в отделение Социального Страхового фонда России по Тюменской области обратились 536 страхователей. Отделением фонда принято решение о финансовом обеспечении в отношении 534 страхователей.
По мнению Натальи Дементьевой, ежегодно доведённое бюджетное ассигнование на финансовое обеспечение предупредительных мер увеличивается, т.к. с ростом экономической заинтересованности работодатели активнее занимаются обеспечением безопасных условий труда своих работников. В своем выступлении Наталья Дементьева сделала акцент на применение нормативных документов, регламентирующих работу Социального Страхового фонда России по Тюменской области по финансированию предупредительных мер. Ими являются:
- приказ Министерства труда Российской Федерации от 14 июля 2021 года № 467 «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»,
- приказ ФСС Российской Федерации от 7 мая 2019 года № 237 «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».
Участники конференции получили разъяснения о порядке выделения и объемах средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер. Подводя итоги, Наталья Дементьева подчеркнула, что нужно узнать работодателю, в начале текущего года сумму, которую можно потратить на финансирование предупредительных мест за счёт средств фонда. Для этого можно обратиться в отделение фонда запросом о расчёте средств.
Елена Кутвицкая, заместитель директора по продажам и развитию услуг "Техноавиа Тюмень", рассказала о переходе на единые типовые нормы через оценку профессиональных рисков. В своем выступлении она увязала тему организации условий труда на рабочих местах и разработки новых норм выдачи СИЗ. Эксперт обратила внимание, что существующие типовые нормы дополнились перечнем обязанностей не только работодателям, но и работникам.
«Первым нововведением стала обязанность работодателя проводить систематическое выявление опасности, оценку профессиональных рисков, их мониторинг и переоценку. Следующим нововведением возникла обязанность информировать работников о существующих профессиональных рисках на рабочих местах, их уровнях. Здесь интересно отметить, что появились новые формы и способы информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия труда и охрану труда. Помимо привычных способов информирования, таких как размещение плакатов, листовок, наглядных пособий и так далее, теперь появляются новые современные способы. Среди них, например, размещение видеороликов на страницах общедоступных видеоканалов, ведение собственного блога организации в Интернете, размещение информации в группах, соцсетей и даже мессенджерах, а также рассылки по электронной почте и публикации на интернет сайте компании. Третьим нововведением является обязанность обучить персонал правилам применения СИЗ с учётом выявленных опасностей на рабочих местах и индивидуальных особенностей работников. Сотрудники, не прошедшие обучение, не допускаются к работе», - отметила Елена Кутвицкая.
По мнению выступающей, статья №218 трудового кодекса устанавливает, что работодателю теперь необходимо организовать систему, в рамках которой будут реализованы мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах. Самое же масштабные изменения в области охраны труда зафиксированы в статье №221. Елена Кутвицкая подчеркнула, что в России запущен глобальный переход от типовых отраслевых норм обеспечения работников к единым типовым нормам. Именно поэтому данный подход называют "риск ориентированным". Он поможет организовать эффективную и комплексную защиту работников от вредных факторов и опасностей, а также оптимизировать затраты на закупку СИЗ. Типовые отраслевые нормы - это готовые решения, но часто не совсем корректные. В новом подходе готовых решений нет, т.к.
учитывается именно реальная картина, которая описывается опасностями. Немаловажно отметить, что кроме обязанностей работодателя, зеркальные обязанности появились у работника: использовать и правильно применять средства индивидуальной коллективной защиты и проходить обучение по использованию, применению средств индивидуальной защиты и проверку требования охраны. В новом подходе важна реальная картина трудового процесса работника, который отражает выявленные опасности в рамки в рамках оценки профессиональных рисков, а также результаты специальной оценки условий труда.
Схема определения средств индивидуальной защиты для работников в единых типовых нормах не отталкивается исключительно от наименованием профессии, как это было в типовых нормах. Это позволяет перейти на адресный подход предоставления средств индивидуальной защиты. Таким образом, будет защищен работник, а не профессия. И, чтобы обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, работодатель должен последовательно пройти несколько этапов.
Первое - провести оценку профессиональных рисков на рабочих местах. Это вокупность процедур по выявлению опасности на рабочих местах, оценки уровней профессиональных рисков и их снижения. Второе - разработать нормы, выдать частные и другие локальные нормативные акты. Третье - определить потребность и правильно подобрать средства индивидуальной защиты, а также организовать закупку, приёмку, входной контроль, обеспечить хранение средств защиты, обучить.
Конференция продлилась более часа. Прозвучали короткие ответы на вопросы. Выступающие и участники отметили важность и нужность данных мероприятий и попросили организаторов продолжить подобные конференции в дальнейшем